季昆森

扶贫攻坚是党中央作出的重大战略决策。如何既要按期实现脱贫的目标,又不能污染环境,不能破坏生态,不能浪费资源,以实现绿色发展、永续发展,这是必须引起注意和重视的重要问题。笔者和安徽省循环经济研究会、循环经济研究院的同志们一道,在贫困县把宣传推行循环经济与扶贫攻坚融为一体,进行系统思考、整体谋划、协同推动,做了一些有益的工作,形成一些心得体会。下面以安徽省阜南县把发展循环经济与扶贫攻坚结合起来,取得较好效果为例进行阐述。

阜南县是国家级重点贫困县,地处淮北平原,人口多、资源少,是沿淮的重灾区,是出了名的水窝子、灾窝子、穷窝子。我从2001年起在阜阳市宣传推动发展循环经济。在阜南县发展循环经济,也就比较自然地与扶贫攻坚联系起来;同样,在扶贫攻坚中,也就自觉不自觉地融入了循环经济的理念、模式和技术,与常规的扶贫做法不完全一样。从阜南县的情况来看,主要做法有以下几点。

在扶贫攻坚工作中,坚持“四个更”的原则

循环经济是追求更大经济效益,更少资源消耗,更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式。这“四个更”是发展循环经济的出发点和落脚点。

一是发展安全优质蔬菜产业促脱贫。阜南县会龙镇年复种辣椒、蔬菜面积近7万亩,产量2亿多公斤,产值4亿多元,辐射带动周边十多个乡镇种植蔬菜十多万亩。在实施产业精准扶贫中,阜南县按照安全、有机种植方式,重点发展早春马铃薯、辣椒、番茄、茄子、毛豆、洋葱、大葱、芹菜等蔬菜品种,带动贫困户脱贫致富。王家坝郎湾村成立果蔬专业合作社,注册“郎湾”牌香葱,种植面积1500亩以上,亩均纯收入在5000元以上,贫困户人均增收在1500元以上。

二是发展健康养殖,种养结合促脱贫。采取“畜禽托养、土地托管、返租经营”等模式,优先吸纳贫困户,使其成为职业农民或分包大户,形成“固定收益、经营收入”等利益联结机制,带动600户贫困户增收致富;按照“金融扶贫+贫困户”、破解资金难题的模式,支持100多户贫困户发展家庭种养业;实行“新型主体+贫困户+扶持资金折股量化的组合模式”,优先吸纳贫困户扶贫资金融资到新型主体,参与股权量化,带动120户贫困户脱贫。

三是变废为宝发展农村文化艺术产业促脱贫。全县在沿淮低洼地带有杞柳原料林基地6万亩,年提供柳编原料20万吨,有80个专业村、10余万人从事柳编工艺品生产。柳编加工、营销企业达到100多家,年出口创汇2.6亿美元。

在扶贫攻坚工作中,大力推行“九节一减”

发展循环农业要突出“减量化“原则,重点围绕“系统节约”的概念,具体化为“九节一减”:节地、节水、节肥、节药、节种、节电、节油、节柴、节粮,减少从事一产的农民。阜南县对推行“九节一减”非常认真,卓有成效。例如在上海农科院专家的指导和帮助下,阜南县发展了29万亩旱稻,取得了“六节两减一养”的显着成效。即节水、节肥、节药、节油、节电、节种。如,节水4350万立方米。减少劳动用工和甲烷排放,每亩减排甲烷11.2公斤,累计减排甲烷3250吨,甲烷产生的温室效应是二氧化碳的24倍。同时还达到“用地养地,养地用地”的效果。解决贫困人口就业3.1万人,人均增收260元。生态、社会和经济效益显着,为循环农业开辟了新的天地。

在扶贫攻坚工作中,注重提高资源产出率、发展多功能大循环农业

一是调整优化林种结构,增加贫困地区农民收入。阜南县2008年通过循环经济试点,发现植树造林用单一杨树树种易发生病虫害,造成环境污染,他们按照“宜杨则杨,宜柳则柳,宜果则果”的经营模式,大力扶持以晚秋黄梨、杞柳生产加工为主的特色产业发展。到2015年底,已累计建成各类产业基地49万亩,涉林企业发展迅猛,各类林产品经销加工户发展到153家(规模加工企业30家),林产业带动3880户1.07万人脱贫。

二是发展林下经济,提高土地资源产出率。走农林复合经营、立体种植、集约经营的林业循环经济发展之路。目前,全县林下经济面积发展到10万亩,产值达6亿元,从业人员14万余人。主要模式有:林粮间作、林药间作、林菜间作、林菌间作,林下养殖等。其中,林粮间作面积达到48500亩,产值达到5000万元;林菜间作面积达到26000亩,产值达到5200万元,亩年平均收益在3000元以上。

三是发展林业生态旅游,拉动贫困地区第三产业发展。以湿地保护促进阜南生态、经济环境的良性发展。抓好王家坝国家湿地公园规划和建设,结合濛河拓浚工程等水利项目,实施沿淮洪濛洼大造林工程,突出森林和湿地生态旅游;结合洪河流域和淮河公园,积极申报安徽阜南方集和安徽阜南谷河城市湿地公园为省级湿地公园;结合城镇村庄绿化工程,创建森林村庄45个。

在扶贫攻坚工作中,坚持“绿水青山和金山银山的有机统一”

阜南县蒙洼、洪洼是淮河流域重要的行蓄洪区,以前大水来时一片汪洋,大水退后满目荒凉,亩均收入仅80-100元。后来进行深入的辩证分析发现,洪水过后,这片地方的土壤还是肥沃的,因洪水不能种粮食,可以改种不怕水淹的杨树。从2001年开始,两洼人民大力推行林权制度改革,在60多万亩荒坡地、低洼地大量种植杨树和杞柳。通过杨树板材加工解决了5000人就业;发展柳编加工,解决了40000人就业;造林、种草、发展经济作物等方面解决了170000人就业;在林下宜粮则粮、宜菜则菜、宜草则草,在草地上放牛放羊,在低洼水面养鹅、养鸭、养鱼、养珍珠,解决了45000人就业。全县累计解决260000人就业,占劳动力总人数的73%,其中属于贫困人口20万人以上。

阜南县把打造农林废弃物资源循环化利用产业作为带动农民脱贫致富的一个重要途径,取得了明显成效。

一是积极培育农作物秸秆深度利用产业助脱贫。肥料化利用。全县投入秸秆粉碎机械1433台套,午季秸秆还田利用量为25.7万吨。饲料化利用。阜南县鼓励支持秸秆饲料化利用。累计投入青贮机械200余台,2015年秸秆饲料化利用17.6万吨。基料化利用。大力开展利用农作物秸秆栽培食用菌,2015年全县食用菌总产值达到6亿元以上。现有的食用菌种植户有一半以上是以前的贫困农户,累计解决1.6万贫困人口就业,人均增加纯收入8000多元。原料化利用。阜南县柳编工艺品的生产加工是劳动密集型、高附加值产业,全县从业人员超10万人,其中贫困人口占60%以上,贫困户的收入从不足2000元提高到3-5万元,综合效益提升几十倍。

二是打造林业三剩物综合利用产业助脱贫。安徽省阜阳沪千人造板制造有限公司以450元/吨的价格,每年收购枝桠及次小薪材37.8万吨,仅此一项就为当地农民年增收1.7亿元,累计收入超15亿元,同时给当地居民提供2000多个就业岗位,累计实现家庭收入超7500万元。

三是积极普及推广沼气助脱贫。阜南县积极推广户用沼气、小型沼气和大中型沼气工程,形成了“林—草—牧—沼—菌”,“畜—沼—粮”,“畜—沼—鱼”等多种循环农业模式,树立了一大批沼气综合利用示范点。安徽永志环能科技有限公司投资承建的阜南县洪河桥秸秆沼气集中供气项目,带动了几十户贫困户脱贫,户均增加纯收入18000-24000元(销售秸秆和劳务报酬)。

澳门赌钱官网,四是发展适应性农业助脱贫。阜南县在发展循环经济,调整农村产业结构中,变对抗性为适应性,大力发展适应性农业,取得了很好的效果。比如,在郜台等15个濛洪洼乡镇,因地制宜、大力发展“五水一畜”(水稻、水产、水禽、水生蔬菜、耐水杞柳和草食畜)农业,促进休憩农业、观光农业的发展。

(作者系安徽省人大常委会原副主任、安徽省循环经济研究院院长)

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